（经济观察）COP31中场：气候行动“知易行难”

　　中新社土耳其安塔利亚11月15日电 (记者 陈溯 魏园)《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会(COP31)议程已至中点。土耳其将本届大会定位为“落实的COP”。大会第一周，多位国际机构负责人和多国领导人呼吁各方加快行动，共同应对气候变化。然而，落实的道路并非一帆风顺。

　　大会开幕即不顺遂。因发展中国家要求将气候资金列入议程，开幕式比原定时间晚了90分钟。经妥协，各方同意设立发达国家出资工作方案，而非洲集团提出的适应资金三倍、单边贸易措施两项诉求未被纳入。

11月9日至20日，《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会(COP31)在土耳其安塔利亚举办，“对话、共识、行动”(Dialogue,　Consensus,　Action)是本届COP31主席国土耳其提出的办会原则。中新社记者 陈溯 摄

　　世界气象组织数据显示，今年1至9月全球均温已较工业化前高出1.47℃，1.5℃关键温控目标即将突破。联合国秘书长古特雷斯警告说，即便现有计划全部兑现，21世纪末升温仍将超过2.5℃。

　　行动迫在眉睫，然大会行至半程，仍面临诸多卡点。

　　首先，诉求各异。小岛屿国家要的是生存，损失与损害基金杯水车薪，山地国家盯住适应资金，发展中国家要资金、技术和能力建设落地，坚持“共同但有区别的责任”。发达国家则倾向以“总体决定”淡化新的出资与减排承诺，将责任推向所有经济体。

　　资金问题仍在拖累进程。2024年举行的COP29设立了到2035年发达国家每年至少筹集3000亿美元、全球每年至少筹集1.3万亿美元的气候融资目标，如何落实气候融资是本届大会重要议题。

　　巴西亚马孙环境研究所(IPAM)执行主任、COP30公民社会特使安德烈·吉马良斯向中新社记者表示，各方承诺不少，但真正进入全球南方的资金仍然不足。

　　不久前，联合国环境规划署发布的报告显示，预计到2035年，发展中国家每年需要约3050亿美元适应资金，但2024年流向发展中国家的资金模仅为282亿至317亿美元，规模相差10倍之多。

　　除了资金难题，世界自然基金会(WWF)气候与能源议题全球负责人、秘鲁前环境部长、COP20主席曼努埃尔·普尔加·维达尔指出，当前地缘政治分裂加剧，全球经济面临重重困难，在这一背景下推动气候多边进程、达成共识将更加艰难。

　　近年来COP上各方新倡议层出不穷，虽然振奋人心，但有观点认为，这也可能会稀释《巴黎协定》的核心目标和原则。

　　留给这届“落实的COP”的时间，只剩不到一周。下周，首份协议草案将摆上桌面。从历年经验看，谈判大概率拖入加时。从“立规”到“落实”道阻且长，但正如《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔在 COP31中点新闻发布会上所说，“每个国家都有自己的观点，但谈判依然至关重要，没有每个缔约方的妥协，就没有集体的成功”。(完)